2022年9月24日上午，江苏省连云港市人民医院体检中心开展了第三季度全市职工病退鉴定。应连云港市人社局邀请，参与鉴定的8位专家全部来自宿迁市，由宿迁市劳动能力鉴定委员会办公室组织，没有一名连云港市本地劳动能力鉴定专家参与。这是连云港市自2016年创新形成一整套完善的病退鉴定工作机制以来，连续7年邀请外市劳动能力鉴定专家进行职工病退鉴定，打造出连云港市病退鉴定公信品牌。
排除人为干扰
(相关资料图)
建立外市专家会诊机制
“我丈夫15年前因病丧失听觉，现在想办理病退。”一天，来自赣榆区的马先生在妻子的陪同下赶来参加鉴定。“有近些年的检查报告吗？”“现在还能与人较为顺畅地沟通，一般代表听力并没有完全丧失，先做个脑干电位的检查，测试一下听力。”来自宿迁市钟吾医院耳鼻喉科的医生王军民一丝不苟地翻阅材料、问诊检查。“我们与连云港的医院从来没有联系，也不认识参加病退鉴定的职工。这让我们可以心无旁骛地做好鉴定工作，不受外界干扰。”王军民说。
连云港市劳动能力鉴定委员会探索实行了病退鉴定专家异地交流制度，在江苏省劳动能力鉴定委员会的支持下，协调淮安市、盐城市、宿迁市、徐州市等周边兄弟城市的人社、卫健部门，组织一批业务能力强、经验丰富的鉴定专家到连云港市进行病退鉴定。外市劳动能力鉴定专家过来后，连云港市人社部门要求每位专家要严格执行劳动能力鉴定工作纪律，不得询问被鉴定人的姓名及自然状况，不得解答与鉴定无关的问题，不得向被鉴定人推荐治疗方案或药品仪器等，同时要求鉴定专家上交手机封存，穿戴专用的劳动能力鉴定工作服，佩戴工作证牌。连云港市人社部门还与每位外市劳动能力鉴定专家签订《鉴定专家廉洁公正承诺书》，公开廉洁公正承诺。此外，连云港市人社部门主动邀请连云港市纪委监委第二派驻纪检监察组派员，对每一个环节进行现场监督，保证鉴定工作顺利进行。
强化过程控制
建立全程规范管理机制
“我们梳理了职工病退鉴定政策，把握好病退鉴定‘指南针’，将病退鉴定全程做成流程图，方便申请人一目了然知进度、做鉴定。”连云港市劳动能力鉴定委员会办公室相关负责人介绍。
在病退鉴定前，人社部门通过与医保部门共享信息资源，严格审核检查材料是否齐全，防止弄虚作假，对明显达不到标准的，发放《友情提醒》通知单，给予善意提醒。在外市劳动能力鉴定专家检查前，通过身份证识别仪逐人进行身份核实，防止中间换人等虚假行为，保证人、证、病史资料相符；对于心内科、肾内科、眼科、精神科等需要进行现场检查的，一律进行现场检查，并以现场检查的医学结论作为鉴定结论依据。由3人以上的劳动能力鉴定专家组查阅相关病历资料，查看现场检查结果，辅助检查身体，集中研讨，对每个个案形成书面鉴定意见，出具鉴定结果。鉴定结论为完全丧失劳动能力的人员名单在当地新闻媒体和连云港市人社局官方网站进行公示，接受群众和社会各界的监督。
来自连云港新奥燃气有限公司的老梁患脑梗、偏瘫多年，此前一次鉴定没有通过，但他很服气。“连云港的病退鉴定从受理申报材料的‘友情提醒’再到鉴定过程，一切都阳光操作，鉴定公开透明，职工心里透亮。”老梁说。
明确各方责任
建立多方责任追究机制
“我们将加强病退鉴定一线监督、精准监督、创新监督，把监督落实在病退鉴定的第一线，为打造病退鉴定公开公平公正工作机制提供坚强的纪法监督保障。”连云港市纪委监委第二派驻纪检监察组组长司彩霞表示。
病退鉴定工作涉及卫生健康部门、职工、劳动能力鉴定专家、病退鉴定医院等多方面，连云港市人社局会同市卫健委建立了病退鉴定工作人员管理、鉴定医院规范管理制度，明确了鉴定区域每一位工作人员的职责和鉴定医院的工作责任。在鉴定医院设立了参加鉴定人员鉴定等待区、劳动能力鉴定专家鉴定区和鉴定监督区等工作区域，鉴定现场各区域在同一场地内，首尾相接、公开透明，参加病退鉴定人员对鉴定流程一目了然。各区域工作人员明确责任、挂牌上岗，鉴定过程中相互配合、相互监督。连云港市人社局还实行“四个责任书”制度，与申请病退职工签订《诚信承诺责任书》，与外市劳动能力鉴定专家签订《病退鉴定专家责任书》，与工作人员签订《病退鉴定工作责任书》，与鉴定医院签订《体检工作责任书》，明确各方职责，确保病退鉴定工作的公开、公平、公正。
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