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焦点信息:【高端访谈】政府侧主动布局 加快培育数据要素市场——访上海数据集团总裁朱宗尧

2022-09-30 18:51:51 来源:新华财经

29日一早,在上海友谊会堂,一家全新的市属国有企业——上海数据集团有限公司揭牌成立。成立过程很低调,事件本身却引发各界关注。上海数据集团定位究竟是什么?为什么要成立这样一家企业?它将来要做些什么?新华财经记者专访了上海数据集团总裁朱宗尧。

新华财经:目前各地“流行”的国有企业模式中,对土地、资金等市场要素多有涉及,但单独成立数据集团,却并不多见。上海为什么要成立这样一家企业?

朱宗尧:当前,上海正在围绕“经济、生活、治理”三大领域,全面推进城市数字化转型,上海数据集团就是实现这一目标的重要举措之一。


(资料图)

总的来看,成立上海数据集团,一是加快打造数据要素市场化配置核心载体的重要举措。此前,中央已经发文,明确要加快培育数据要素市场。数据要素的市场化配置,不仅需要市场侧的自发参与,更需要政府侧的主动布局,组建上海数据集团,可以加快公共数据和国企数据的要素化进程,激活数据资源,同时带动社会数据的汇聚融合,以市场化运作方式,向社会输出数据价值;

二是加快推动公共数据和国企数据汇聚、流通、开发利用主要平台的重要举措。上海作为国内乃至全球数据汇聚流通的重要节点,要打造国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”,有责任率先开展这方面的探索。同时,组建上海数据集团,有利于整合上海本地国有企业的主要数据业务,化零为整、攥指为拳,高起点、高站位布局,形成体制优势;

三是保障公共数据和国企数据市场化运营安全底线的重要安排。数据是关系国家安全、经济安全、社会稳定的战略资源,公共数据和国企数据,敏感性更强,管理要求更高。组建国有全资的上海数据集团,有利于从体制上保障公共数据和国企数据的运营安全。

新华财经:公共数据和国企数据“入市”,听起来很理想,但背后的运营逻辑是什么?具体如何展开?

朱宗尧:其实很好理解,分散在各企业、部门和社会机构的数据就像是庞大的水系,无论是小溪小河还是大江大海,都可以在不同的组合汇聚下,发挥出不同的价值。如何进行有效归集,经清洗后在确保安全的前提下发挥更大效能,是我们目前正在探索的事情。

比如,很多头部平台型企业由于有大量的用户数据沉淀,能够通过数据分析更好地获客、投资和展开新的业务,国企和公共数据亦是同理。

上海数据集团的定位,是核心业务为具有功能保障属性的市场竞争类企业,是上海市一体化城市大数据资源基础治理的支撑主体,将围绕数字产业化、产业数字化以及完善生态等方面进行布局,致力于成为国内数据要素汇聚、供给、配置及市场化开发利用的领军企业,尤其是要推动企业和各主体的数据“内循环”向全社会的“外循环”转变。

比如,各大医院的医疗数据在收集、清洗和脱敏后,保障安全的基础上,是否可以用于保险公司开展业务、医保控费和生物医药新药研发?过去相对封闭的航运、海关数据能否作为相关企业投资的参考?这些都是上海数据集团正在探索的课题。

新华财经:上海数据集团业务模式有哪些?

朱宗尧:一是数据基础设施建设与运营。负责数据采集、汇聚、存储、共享、传输网络、安全等基础设施的建设与运营;

二是数字资产供给及交易。基于特许经营和授权的公共数据、国企数据与其他社会数据的供给。针对市场需求,向数据需求方提供合规、安全的数据产品;提供数据标准化、评估定价、支付结算等交易服务;

三是基于大数据的增值服务。基于大数据分析,为企业、行业和城市数字化提供数据咨询、解决方案、行业数据平台和数据信任安全等增值服务;

四是构建数据产业生态圈。强化投资功能,在相关行业主管部门的指导下,多方式多渠道稳妥开展投资,以资本方式推动上海相关产业集群发展。

新华财经:作为一家新成立的企业,上海数据集团如何运营,如何处理好数据安全、数据伦理的关系,也备受关注。您目前是如何考虑的?

朱宗尧:根据《上海市数据条例》,上海市建立公共数据授权运营机制,提高公共数据社会化开发利用水平。经市政府同意,市政府办公厅授权上海数据集团开展上海市公共数据运营业务。

上海数据集团注册资金50亿元,将在年底先期整合五家国企的数据类资产,未来将根据业务需要下设一级、二级子公司,并通过在下属子公司引入市场力量的方式,进一步探索相关数据研发、生产和个性化使用的问题。

与此同时,我们也高度关注数据安全、数据隐私等问题,上海数据集团将遵守相关法律法规,在确保数据安全、保障数据权益,尤其是保护个人隐私、个人信息等的前提下,在各相关部门和单位的大力支持和协同配合下,在授权范围内实施数据开发利用,提供数据产品和服务。同时,以公共数据为牵引,加快实现公共数据与教育、卫生、交通、文旅等行业数据及社会数据的资源整合和布局,促进数字经济发展,更好融入和服务新发展格局。

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